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“按照9月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議部署，財政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎上，圍繞穩增長(cháng)、擴內需、化風(fēng)險，將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措?！痹?0月12日的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )上，財政部有關(guān)負責同志介紹了“加大財政政策逆周期調節力度、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的有關(guān)情況。 一次性增加較大規模債務(wù)限額，加力支持地方化解債務(wù)風(fēng)險 財政部部長(cháng)藍佛安介紹，將較大規模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，使地方可以騰出更多精力和財力空間來(lái)促發(fā)展、保民生。 去年7月，中央政治局會(huì )議指出，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實(shí)施一攬子化債方案。財政部安排超過(guò)2.2萬(wàn)億元地方政府債券額度，支持地方特別是高風(fēng)險地區化解存量債務(wù)風(fēng)險和清理拖欠企業(yè)賬款。截至去年末，全國納入政府債務(wù)信息平臺的隱性債務(wù)余額比2018年摸底數減少了50%，債務(wù)風(fēng)險可控。 今年以來(lái)，財政部已安排1.2萬(wàn)億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。此次擬一次性增加較大規模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加力支持地方化解債務(wù)風(fēng)險，相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會(huì )作詳盡說(shuō)明?！斑@會(huì )是近年來(lái)出臺的支持化債力度最大的一項措施，將大大減輕地方化債壓力，騰出更多資源發(fā)展經(jīng)濟，提振經(jīng)營(yíng)主體信心，鞏固基層‘三?！??！彼{佛安表示。 此外，中央財政從地方政府債務(wù)結存限額中安排4000億元，補充地方政府綜合財力。同時(shí)，將清理規范專(zhuān)項轉移支付，優(yōu)化轉移支付結構，提高財力性轉移支付比重；拓展地方稅源、適當擴大地方稅收管理權限，增加地方自主財力。 發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本 藍佛安介紹，將發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，提升銀行抵御風(fēng)險和信貸投放能力，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。 財政部副部長(cháng)廖岷介紹，當前，6家國有大型商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)整體穩健，資產(chǎn)質(zhì)量穩定，撥備計提充足，按照國際最佳實(shí)踐標準，主要指標均處于“健康區間”。通過(guò)適當方式支持國有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級資本，不僅能提升銀行的穩健經(jīng)營(yíng)能力，而且可以增強信貸投放能力，進(jìn)一步加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的力度，為推動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟持續回升向好、提振市場(chǎng)信心提供更有力支撐。 “財政部將堅持市場(chǎng)化、法治化的原則，按照‘統籌推進(jìn)、分期分批、一行一策’的思路，積極通過(guò)發(fā)行特別國債等渠道籌集資金，穩妥有序支持國有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級資本?！绷吾赫f(shuō)，目前，財政部正在等待各家銀行提交資本補充具體方案，各項相關(guān)工作有序推進(jìn)。 綜合運用財稅政策支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩 藍佛安介紹，將疊加運用地方政府專(zhuān)項債券、專(zhuān)項資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。 具體措施包括—— 允許專(zhuān)項債券用于土地儲備?！斑@項政策既可以調節土地市場(chǎng)的供需關(guān)系，減少閑置土地，增強對土地供給的調控能力，又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力?！绷吾罕硎?。 支持收購存量房，優(yōu)化保障性住房供給。包括用好專(zhuān)項債券來(lái)收購存量商品房作為各地的保障性住房，以及繼續用好保障性安居工程補助資金，支持地方更多通過(guò)消化存量房的方式來(lái)籌集保障性住房房源。廖岷表示，這兩項措施既可以消化存量商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需平衡，又可以?xún)?yōu)化保障房供給，滿(mǎn)足廣大中低收入人群的住房需求。 及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策?！拔覀冋谧ゾo研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策?！绷吾罕硎?，下一步，還將進(jìn)一步研究調整優(yōu)化相關(guān)稅收政策，加大支持力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。 加大對重點(diǎn)群體的支持保障力度 藍佛安介紹，將加大對重點(diǎn)群體的支持保障力度。財政部門(mén)已向困難群眾發(fā)放一次性生活補助，下一步還將針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度。 財政部副部長(cháng)郭婷婷表示，我國已建立政府主導、學(xué)校和社會(huì )積極參與的全方位資助體系，主要包括國家獎學(xué)金和助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費減免、生活補助、勤工助學(xué)等政策。2023年，全國財政投入932億元，資助高校學(xué)生超過(guò)3100萬(wàn)人次；通過(guò)財政貼息等政策，支持銀行發(fā)放國家助學(xué)貸款700億元。 “下一步，我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)從獎優(yōu)和助困兩方面，分兩步調整完善高校學(xué)生資助政策?！惫面谜f(shuō)，第一步，今年推出以下政策措施： 一是國家獎學(xué)金獎勵名額翻倍。本專(zhuān)科生國家獎學(xué)金名額從每年6萬(wàn)名增加到12萬(wàn)名，碩士生國家獎學(xué)金名額從每年3.5萬(wàn)名增加到7萬(wàn)名，博士生國家獎學(xué)金名額從每年1萬(wàn)名增加到2萬(wàn)名。 二是提高本專(zhuān)科生獎學(xué)金獎勵標準。本專(zhuān)科生國家獎學(xué)金獎勵標準，從每生每年8000元提高到1萬(wàn)元；本專(zhuān)科生國家勵志獎學(xué)金獎勵標準，從每生每年5000元提高到6000元。 三是提高本專(zhuān)科生國家助學(xué)金資助標準。從2024年秋季學(xué)期開(kāi)始，平均資助標準從每生每年3300元提高到3700元。 四是加大國家助學(xué)貸款支持力度。額度提高，將本專(zhuān)科生最高貸款額度從每生每年1.6萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元，研究生從2萬(wàn)元提高到2.5萬(wàn)元；利率降低，按照同期同檔次貸款市場(chǎng)報價(jià)利率減70個(gè)基點(diǎn)執行。 第二步，2025年提高研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金獎勵標準。同時(shí)，還將提高普通高中國家助學(xué)金資助標準，提高中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助標準并擴大資助范圍。 “其他政策工具也正在研究中，中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間?！彼{佛安表示，“我們將按照黨中央決策部署，統籌發(fā)展與安全，結合經(jīng)濟形勢、宏觀(guān)調控需要、財政收支狀況等因素，合理運用好債務(wù)政策工具，促進(jìn)經(jīng)濟持續向好?！?/span> |
